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煙臺市棲霞市兩化融合貫標獎勵政策:棲霞市工業突破三年行動實施意見

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煙臺市棲霞市兩化融合貫標獎勵政策:棲霞市工業突破三年行動實施意見

棲霞市工業突破三年行動實施意見

為深入實施“再造棲霞工業”計劃,緊跟煙臺市“1+233”工作體系,落實市委“1+235”總體部署,經研究,全面開展“工業突破三年行動”,加快推動全市工業轉型升級、提質增效,著力提升工業經濟核心競爭力,為建設山清水秀的幸福新棲霞提供產業支撐和動力之源。結合我市實際,制定如下實施意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹新發展理念,堅決貫徹落實習近平總書記視察山東、視察煙臺重要講話重要指示,堅持穩中求進總基調,促進工業質量變革、效率變革、動力變革,培育形成布局優化、生態良好、鏈條完善、功能協同、競爭力強的產業發展新格局,奮力開創棲霞高質量發展新局面。

二、目標任務

通過三年攻堅突破行動,到2025年末,全市規上工業企業數量突破100家,規上工業企業增加值年均增幅12%以上,實現營業收入過億元企業35戶,稅收過千萬元企業10戶,入庫地方稅收過百萬元企業60戶,力爭工業經濟財源貢獻率達到45%以上。打造現代化松山產業園區,形成產業協同發展的示范區、自貿聯動創新的先導區、區域合作共建的樣板區和高成長創新型企業集聚地,實現產值突破100億元、利稅達到10億元以上。

實現高端裝備制造、新材料、食品加工每個產業培育1-2家領航型鏈主企業、3-5家骨干企業,加快建鏈強鏈補鏈,初步實現產業集群發展,高端裝備和新材料產值突破60億元。培育10-20個在蘋果精深加工領域擁有自主知識產權、核心技術和較強市場競爭力的企業,蘋果深加工產品產值突破40億元。對建材、服裝、礦產資源等傳統產業,引導企業加大技術改造和創新投入,推進整個行業綠色發展、創新發展、轉型升級,培育經濟發展新動能。同時,跟蹤趨勢、立足優勢,培育壯大人工智能、集成電路等前沿性產業。

三、扶持政策

(一)支持企業做大做強

1.鼓勵骨干企業趕超進位。對入庫地方稅收達到200萬元(含)-500萬元的企業,主要經營管理者可參選“優秀企業經營管理者”,對入庫地方稅收達到500萬元(含)以上的企業,主要經營管理者可參選“優秀企業家”,按照《關于加強企業家隊伍建設的意見》進行表彰獎勵。(責任單位:工信局、組織部、財政局、稅務局)

2.鼓勵企業高成長創新發展。采取“專精特新—瞪羚—獨角獸—上市公司”梯次培育體系,進一步擴張企業規模、提升產品品質。對認定為國家級、省級制造業單項冠軍企業,分別給予最高50萬元、30萬元獎勵。對首次認定為國家級專精特新“小巨人”企業、省級專精特新企業、市級專精特新企業,分別給予一次性獎勵50萬元、10萬元、5萬元。對首次認定為省級、市級“瞪羚”企業,分別給予一次性獎勵30萬元、10萬元。(責任單位:工信局、財政局)

3.鼓勵中小企業高質量發展。扎實推進企業“小升規”。重點培育營業收入1000萬到2000萬元的小微企業,建立“小升規”企業成長跟蹤服務機制,靶向指導企業升規納統。對由規下首次升為規上的工業企業,分三年給予最高10萬元的獎勵,首年獎勵5萬元,第二、三年仍在統計部門聯網直報庫的規上工業企業再每年分別獎勵3萬元、2萬元。(責任單位:工信局、財政局、統計局)

4.鼓勵招引優質項目落地建設。堅持雙招雙引,圍繞蘋果產業、高端裝備制造、新材料、食品加工等重點產業,在建鏈補鏈強鏈上實行精準招商,持續推動和引進落地一批大項目、好項目,構建產業鏈發展新優勢。對符合獎勵標準的新注冊或增資項目、外貿進出口企業、電商企業以及項目引薦人按照《棲霞市招商引資獎勵扶持暫行辦法》進行獎勵。(責任單位:投促中心、工信局、商務局、財政局)

(二)支持企業轉型升級

5.支持爭取上級政策。對制造業領域國家和省支持、產業導向明確的項目,按照國家支持資金額度1:1,省支持資金額度1:0.5,市縣財政按照4:6比例進行獎勵,單個項目獎勵資金總額不超過企業對該項目的實際支出。(責任單位:工信局、財政局)

6.支持企業技術改造。對符合國家產業政策鼓勵發展方向和棲霞市主導產業結構調整支持方向且生產性設備投入300萬元(含)以上的新上或技術改造單個項目,按照設備投資額5%、最高200萬元補助;對整生產線、整車間、整工廠智能化改造且生產性設備投入100萬元(軟件投入5萬元)以上項目,分別給予設備投資(含軟件)10%的獎補,單個企業最高不超過200萬元。對已獲得國家、省、煙臺市支持的項目,不重復進行獎勵。(責任單位:工信局、財政局)

7.推動數字化賦能企業升級。加快推進新一代信息技術與工業發展融合,推廣運用大數據、云計算、工業互聯網、物聯網、人工智能、5G、區塊鏈等新一代信息技術,對認定的國家級和省級的示范企業、應用場景、解決方案、典型案例,分別給予160萬元、40萬元獎勵;對國家認定的智能制造系統解決方案供應商一次性給予最高20萬元的獎勵;對通過國家“兩化融合”管理體系貫標評定的試點企業給予15萬元獎勵;對新認定的國家級、省級智能工廠、數字化車間,分別給予160萬元、40萬元獎勵;對新認定的省級、煙臺級智能化改造示范企業,分別給予20萬元、10萬元獎勵。(責任單位:工信局、財政局)

8.鼓勵企業綠色發展。對獲得國家、省級綠色(循環)經濟示范的園區、企業、工廠,給予25萬元、15萬元一次性獎勵。對實施的重大節能工程,投入運行后節能量達到3000噸標準煤以上的,給予最高15萬元一次性獎勵。(責任單位:工信局、財政局)

(三)支持企業創新發展

9.支持引入重大產業、創新項目。對集成電路、航空航天、汽車整車、醫藥健康等領域,引進建設對經濟發展具有重大拉動作用的高端產業項目;對列入國家戰略層面、重要領域的中外合作項目,引進建設支撐傳統產業轉型發展、新興產業快速發展的國內高端研究機構和產業化基地等重大創新項目,一事一議給予資金支持或股權投資,在立項、規劃、土地、環評等方面開辟綠色通道,給予特殊支持。對國際領先的人工智能、集成電路等新興產業高端項目,按照投入的10%、最高 200萬元補助。(責任單位:工信局、行政審批服務局、投資促進中心、發改局、自然資源和規劃局、生態環境分局、財政局)

10.支持創建創新平臺。對首次獲得院士工作站、工業設計中心、技術創新中心、重點實驗室、孵化器、新型研發機構、“一企一技術”研發中心和創新企業等各類科創平臺的企業,按國家、省級、煙臺級分別給予100萬元、20萬元、5萬元的獎勵;對新認定的國家級、省級、煙臺級企業技術中心、工程研究中心,分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵,激發企業開展平臺載體建設的積極性。(責任單位:科技局、工信局、發改局、財政局)

11.強化高新技術企業培育。對首次認定的高新技術企業給予10萬元的補助,對通過高新技術企業復審的企業給予2萬元的補助,對在高新技術企業資質有效期內遷入我市的高新技術企業當年給予10萬元資金補助。全面落實“創新券”政策,對中小微企業使用共享科學儀器用于研發發生的費用,省級“創新券”給與40%的補助,同一企業最高補助50萬元。(責任單位:科技局、財政局)

12.鼓勵工業設計產業發展。對在山東“省長杯”工業設計大賽中獲得金獎、銀獎、銅獎、新星獎作品分別給予20萬元、10萬元、8萬元、5萬元獎勵;煙臺“市長杯”工業設計大賽中獲得金獎、銀獎、銅獎、優秀獎作品分別給予10萬元、8萬元、5萬元、3萬元獎勵。對政策性或主動淘汰落后工藝裝備的企業,按照淘汰設備現行評估價格40%的標準予以補助。(責任單位:工信局、發改局、財政局)

13.支持新產品產業化。對經國家和省認定的重大裝備首臺(套),新材料首批次、軟件首版次,按照首次銷售后1年內產品實際銷售總額的30%,分別給予最高50萬元、25萬元獎勵。(責任單位:工信局、財政局)

14.支持質量品牌創建。對獲得質量獎的企業,按照國家、省級、煙臺市級,一次性給予100萬元、20萬元、10萬元獎勵;獲得質量獎提名獎的企業,按照國家、省級、煙臺市級一次性給予50萬元、10萬元、5萬元獎勵;通過“泰山品質”認證的,一次性給予5萬元獎勵;對獲得“山東省優質產品基地”榮譽的實際承擔單位,一次性給予 10萬元獎勵;對新列入山東省高端品牌培育企業(創建)的,一次性給予2萬元獎勵;對新列入山東省高端品牌培育企業(示范)的,一次性給予5萬獎勵;對獲得“好品山東”稱號的組織,一次性給予5萬元獎勵。(責任單位:市場監管局、財政局)

15.支持企業發明創造。對獲得國內外授權專利的企業,按照官方規定費用的50%進行補助,發明專利每件不超過2000元;對獲得中國專利獎、省專利獎、煙臺專利獎的項目,每項按照實際獎勵金額的50%進行補助。(責任單位:市場監管局、財政局)

(四)優化幫扶激勵機制

16.打造一流營商環境。全面推行項目審批“閉環直通”模式和“項目審批一手通”手機APP,實現“掌上互動、云上督進”,壓縮審批時限1/3以上、壓減材料60%以上,一般社會投資項目審批時限縮短至30個工作日;社會投資簡易低風險工程建設項目縮短至20個工作日以內;實行“拿地即開工”的項目,最短壓縮至10個工作日,進一步催生項目審批建設新動能。對所有工業項目,開辟審批綠色通道,全面實現“拿地即開工”,實現項目審批“極速辦、互動辦、高效辦”。(責任單位:行政審批服務局、政務大廳派駐各部門)

17.建立服務企業專員制。突出黨建引領,自覺踐行“嚴真細實快”工作作風,各級領導干部為全部規上工業企業和潛力小微企業提供“一對一”的專員式服務,通過建立問題收集、問題解決、督辦考核機制,切實解決企業實際困難,靶向指導企業培強做大。同時,向企業宣傳好、貫徹好、落實好國家先進制造業專項、省“穩中求進”高質量發展、制造業強市等各級各類支持政策,將涉及工業領域的各級政策匯編成冊,有針對性的送政策上門,擴大企業知曉度,切實將政策紅利轉化為發展效益。(責任單位:工信局、參與服務企業專員工作各相關部門)

18.強化資源要素保障。堅持“要素跟著好項目走”,深化“畝產效益”評價改革,綜合運用政府和市場手段,推動土地、資金、人才等資源要素向優質、高效領域聚集,保障優質項目要素需求。對省、市確定優先發展、用地集約的工業項目,在確定土地出讓底價時按不低于工業用地出讓最低價標準的70%執行。落實電力市場改革政策,有效降低企業用電成本。(責任單位:自然資源和規劃局、住建局、人社局、工信局、發改局、供電公司、人民銀行)

19.加強人才培育。為建設一支戰略型、創新型、開拓型的高素質企業家隊伍,實施企業家成長與突破素質提升工程,制定出臺加強企業家隊伍建設的意見,激勵保障企業家干事創業激情,舉辦企業家成長與突破專題培訓,通過“云課堂”“實地看”“點對點”“走出去”“請進來”等方式,整體提升企業家隊伍素質,培養造就20名以上具有行業影響力的優秀企業家、100名以上具有創新精神的優秀企業經營管理者,1000名以上優秀管理人才。(責任單位:組織部、人社局、工信局)

四、保障措施

(一)加強組織領導。為進一步發展壯大我市工業經濟,提升推動“雙招雙引”新突破,建立工業突破暨招商引資工作領導小組,牽頭抓總、統籌協調,推進落實重大規劃、重大政策和重要工作,定期對全市的工業發展進行評估、調控、指導和監督,各相關部門要立足發展大局、強化責任意識,制定具體實施方案,細化工作措施,構建上下聯動、齊抓共管的工作格局。

(二)政策落實和獎勵兌現。為一系列助推工業經濟發展政策出臺提供資金保障,完善兌現機制,由工業突破暨招商引資工作領導小組牽頭對達到相關條件的事項予以兌現,每年年初兌現上一年度獎勵。同時,加大輿論宣傳力度,營造濃厚社會氛圍,在全市形成推進“工業突破”的強大合力。

(三)其他說明。本《意見》適用于在棲霞市內注冊、納稅并正常運營的工業企業,以及符合扶持條件的項目和活動。相關獎勵事項與我市已出臺的政策不一致的,按“就高不就低”的原則進行獎勵,同一事項不重復獎勵。獎勵額度包括上級政策確定的需由地方負擔的部分,實行差額補助。上述獎金除有明確使用規定的外,企業可以按照有關規定對有功人員個人進行獎勵。對弄虛作假和出現嚴重安全事故、環保違規、誠信問題的企業取消獎勵。

本意見自公布之日起實施,有效期3年,由棲霞市工業和信息化局負責解釋。


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